潘盛洲:加大对农村公共产品的投入力度

潘盛洲:加大对农村公共产品的投入力度
胡锦涛总书记提出两个趋向重要结论,对我国处理三农问题从思维和理论上指出了方向。我谈两点知道。一、从十一五开端和往后一个时期,政府特别是财政支出应该贯彻落实两个趋向的重要结论,加大村庄公共产品的投入力度。第一是村庄路途。乡到村、乃至乡与乡之间路途绝大部分是农人自己出资建筑,跟乡镇路途建造不一样,其主要资金来历是农人集资。现国家财政实力已增强,我觉得应添加对村庄路途投入。第二是人畜饮水。人畜饮水不仅是现在我国面对的问题,世界上绝大部分发展我国家都面对这个严峻问题。现在疾病多,村庄人口特别是儿童、幼儿的死亡率都与其饮水有联系。全国约有40万个行政村不能饮上卫生安全的水。有专家做过测算,建一个水厂,进行水管根底设备建造,40万个行政村都完结的话也只不过需求400亿。第三是水利设备。农田根本建造最近这些年欠账许多,特别是中部区域,粮食主产区,水利设备根本上仍是六七十年代建造的,现在老化失修。要进步粮食归纳生产能力,进步农业归纳生产能力,应该加大这方面的投入力度,特别是中部区域。第四,推行农业根底系统。依照本年中心一号文件提出的把公益性跟经营性的作业单位分隔,对公益性作业加大支撑力度。第五,赶紧建造农产品质量规范系统。参加世贸组织今后,农产品出口遭到非常大的困难。重要的一个原因是我国农产品质量达不到国际规范,特别达不到发达国家的规范。第六,加强村庄的信息网络建造。农人最期望的便是信息服务。特别是农人外出打工,适当部分是盲目从村庄到城市、城市到城市活动,因而,要树立信息网络,供应信息服务。第七,村庄义务教育。第八,计划生育。现在国家正在中西部区域实施计划生育奖赏方针,对计划生育光罚不可,以奖代罚方针成效更明显。但随着农业税减免,计划生育作业费用没有了来历。因而,这块财政投入应该添加。第九,村庄医疗卫生,这是公共财政投入的要点。第十,村庄的最低日子保障制度。这是长远目标,可是应该分区域,从十一五开端把它作为一项公共产品变革的要点方向提出来。二、在添加公共产品供应的一起,一定要进行机制方面的立异。韩国在20世纪70年代搞新村庄运动,投入力度的确比较大,但并不是单纯的添加投入,还包含机制立异。他们采纳的办法便是给出一些公共项目、政府支撑项目今后,把挑选权彻底交给农人,由村庄居民和农人自主挑选。我觉得这是很重要的办法,很重要的激励机制。现在我们国家中心财政、一些地方财政,给农人想要办点功德,根本都是上头定下来应该怎么办,要怎么办,都是上头一级级的政府、一级级的官员、干部给决议了。农人最需求的东西他们自己最清楚。所以,我觉得应该立异,斗胆地搞一些立异的做法,真实用财政支出为农人办实事,办到农人最想办的事上。

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