关于新型城镇化发展战略的建议

关于新型城镇化发展战略的建议
乡镇化是工业革命以来国际各国现代化进程中的必定进程,也是新我国60年来,特别是改革开放30多年来,我国现代化建造的成果。跟着当时国家改革开放工作的进一步深化,假如顺势而为、妥善引导,乡镇化将会开释巨大的内需潜力,成为带动经济展开的继续动力;走得欠好,现有的城市病将延伸,影响现代化进程,无法顺畅跨过中等收入圈套。活跃保险地推进乡镇化,是事关我国现代化工作胜败的严峻战略。传统的乡镇化形式不行继续改革开放30多年来,我国乡镇化继续展开,到2012年末,乡镇化率已达52.57%,乡镇人口约7.2亿。我国正在从一个传统农业大国,改动为乡镇化水平与国际根本相等的城市型国家。13亿人口大国的乡镇化继续展开,为我国和国际的展开前进作出了巨大贡献,得到国际社会的充分肯定。可是,囿于多方面要素的影响,我国乡镇化多年所堆集的对立和问题已越来越杰出。一是乡镇化质量不高,乡镇化率计算方针高于实践的户籍非农业人口比重15个百分点左右,乡镇人口中1/3的流动人口集体无法享用乡镇待遇;农民工全体上技术才能缺少,难以习惯工业转型晋级的要求;新生代农民工无务农意向,不融入或半融入的城市现象杰出,成为进步消费、拉动内需的限制瓶颈和社会潜在的不稳定要素;乡村精英丢失、农业现代化展开受限、乡村空心化的现象日益闪现。二是资源环境束缚瓶颈杰出,生态环境形势严峻,区域性复合型大气污染事情频发,并到达前史最严峻水平;江、河、湖、海大多遭到各类污染物共存的复合污染,对人体健康构成极大要挟。化肥、农药和水污染构成了严峻的土壤污染,直接影响到食品安全;一些城市在工业挑选上盲目展开高出资、高耗能工业,构成产能过剩和资源环境的严峻束缚。三是区域展开不平衡导致资源、本钱和展开机会过度向大城市会集,城乡收入距离仍在不断扩大。四是乡镇公用设施建造滞后,大型城市交通拥堵、安全隐患等城市病现已凸显。五是一些乡镇前史文明和天然遗产损坏严峻,呈现城市精力文明缺失、千城一面的现象,不坚定中华优异传统文明的根基。有必要长时间坚持走我国特征的新式乡镇化路途新式乡镇化路途,有必要以科学展开观为引领,量体裁衣、顾全大局,维护生态、集约展开,探究不以献身农业和粮食安全、生态和环境为价值的,新式工业化、新式乡镇化、农业现代化和信息化交融展开的新形式,尽力构成资源节省、环境友好、经济高效、文明昌盛、社会调和的城乡全面健康调和可继续展开的新格局。新式乡镇化路途,是杰出我国特征的展开路途。我国是疆土大国、人口大国、经济大国和农业大国,面对区域展开不平衡、人均展开水平低、资源环境束缚严峻等杰出问题,乡镇化也应当具有明显的我国特征。与其他国家比较,我国政府在乡镇化展开中的主导效果杰出,能经过方针导向、资源配置等手法,对乡镇化展开的方向、要点和速度起到宏观调控效果。新式乡镇化展开,是更重视进步质量的展开。以新生代农民工成为人口迁移主体和乡镇化率初次超越50%为首要标志,我国乡镇化展开现已进入了中期阶段。乡镇化率到达50%左右,曾经是发达国家依托科技立异促进经济快速展开的黄金时期,也往往是城市化堆集的对立凸显和城市病会集迸发的阶段。为此,我国有必要当令调整乡镇化展开战略和形式,把进步乡镇化质量放到愈加杰出的方位上,防止呈现墨西哥、菲律宾等一些国家堕入中等收入圈套的局势。依据猜测,在GDP年均添加7.5%的现象下,未来我国的乡镇化水平均匀每年将添加0.7个百分点。2020~2030年间我国GDP年均添加6%~7%,乡镇化率将年均添加0.5个百分点。这种源于经济添加拉动的展开速度有其必定性,因而应当愈加重视进步乡镇化的质量。总归,新式乡镇化展开,重视以人为本、着力处理人的乡镇化问题,中心是人的出产方式和日子方式的改动。新式乡镇化展开,是工业支撑工作、四化交融的协同展开;是城乡统筹推进、布局合理、人居环境质量进步展开;是以生态文明理念为辅导,建造生态城市为方针的展开;是表现我国城市特征、宏扬优异文明传统的展开。推进新式乡镇化要全面策划、要点推进大力加强职业教育和技术资格认证,分类型、按层次地有序引导农民工落户乡镇,与国家全体转型相习惯,活跃推进人的乡镇化展开。一是供应更为遍及和完善的职业教育,全面进步农民工的本质和技术技术水平,着力处理好每年新增的1000多万新生代乡镇流动人口的职业技术技术训练问题。树立技术资格准入准则,并以技术技术等级为首要依据,拟定相应的差别化的城市落户方针。二是以改进民生为主旨,着力改进城乡结合部、城中村等农民工聚居区在卫生、医疗、交通、文明等方面的日子条件,有步骤、有计划地使进入城市的农民工集体融入当地的社会保证系统和住宅保证系统。三是鼓舞有条件的区域施行就地乡镇化。实在抓好环境污染的源头管理和联防联控,推广绿色出产、日子和消费形式,建造绿色、低碳的生态城市。一是从源头防治复合型的大气污染,加速对当时影响面大、对居民健康有严峻影响的雾霾气候的操控。二是采纳归纳办法处理各地不同程度存在的资源性和水质型缺水危机,保证饮用水安全;加强水资源的循环使用。三是大力推广对城市中固体废弃物的分类搜集、收回和使用,把城市废物作为城市矿山加以开发使用。四是有用执行节能减排,推广绿色出产形式。到2020年,在我国动力供应才能为40亿吨标准煤的前提下,完成操控全国修建能耗总量在10亿吨标准煤以下;操控大城市的化石动力份额结构;推进现有的工业园区展开循环化、生态化改造。五是推进构成契合我国国情的绿色日子方式和消费形式,改动消费观念,活跃倡议文明、节省、绿色、低碳消费理念。六是实在改动乡镇展开形式,建造以低能耗、低污染、低排放为首要标志的生态城市。优化乡镇化空间布局,侧重抓好重要乡镇化区域和县域展开。构建照应国家展开战略需求的自上而下和依托当地资源条件、满意当地经济继续展开的自下而上相结合的乡镇化空间系统。依据我国东、中、西部不同的资源环境条件和经济社会展开水平,树立量体裁衣、分类引导、分区优化的方针系统,引导各地走差异化、特征化的乡镇化路途。一是抓好重要乡镇化区域空间布局规划,依照国家展开战略的需求和区域调和展开的要求,构建以中心城市群、战略支点区域和乡镇化要点区域为根底的空间结构;二是操控大城市和特大城市的规划,防止其无序延伸,走区域调和的展开路途;三是将县域经济社会展开作为推进人的乡镇化的重要着力点,赋予县级行政单元更多的展开权益,投进更多的公共服务产品,供应更多的展开机会。进步工业对乡镇工作和服务的支撑水平,保证乡镇化和城市经济展开的耐久动力,促进四化交融展开。工业化仍然是我国乡镇化进程的首要拉动力,四化的良性互动、协同展开是我国乡镇化进一步健康展开的要害。一是要立异驱动,构成一批新兴工业,一起进步现有工业,进步质量效益,促进一批落后和过剩工业(或产能)被筛选。二是大力展开服务业,要展开和进步出产性服务业、日子型服务业和公共服务业。日子性服务业要进一步铺开准入,便当人民日子并招引很多工作。公共服务业要加大覆盖面,逐渐施行均等化。三是要构成合理的工业组织机构,拔擢强大一批龙头企业,正确对待广阔中小微企业,构成一批专、特、精企业,对很多出产加工型、劳动密集型的小企业要依托完好工业链和市场需求,发挥优势以保持、进步竞争力。四是要大力展开农产品加工,延伸工业链,一起促进农业现代化。五是以现代信息技术推进经济社会展开,完成工业化与信息化的深度交融,向数字化、智能化方向展开,活跃展开生态工业。执行公交主导的城市交通方针,归纳管理交通拥堵顽症。以绿色交通为先导,构建安全高效、环保节能、以人为本的城市归纳交通系统,发挥交通根底设施对乡镇化展开的支撑与引导效果。一是树立以公共交通、步行和自行车为主导的城市绿色交通展开形式,大城市应大力推进以轨道交通为主干的归纳公共交通系统建造;二是以城市空间结构与功用布局调整为手法,改进职住别离的现状,从源头上减少不合理的出行需求;三是施行需求引导型供应战略,经过税收等经济杠杆,实在改动大城市出行过度依靠小汽车的局势。维护特征乡镇与古村落,宏扬中华优异的传统文明。文明是一个民族的精力和魂灵,促进中华文明的昌盛复兴,是新式乡镇展开的前史责任。人居环境建造,是新式乡镇化展开的中心问题和根本起点。一是发明城市文明的多样性,刻画各具特征的城市现象,防止千城一面;二是树立传承优异中华传统文明的价值系统,倡议天人合一、天然调和的城市美,根绝脱离前史、盲目抄袭的洋、奇、怪修建;三是加强对天然与文明遗产、景色名胜区和前史文明名城、名镇、名村的维护力度,不得随意撤除和损坏,发动美丽乡镇和村落维护工程。加速智能乡镇建造脚步,进步政府的公共管理水平缓服务才能。运用现代化手法立异乡镇管理方式,是新时期社会调和建造的重要内容,也是促进政府决议计划科学化、民主化的重要手法。一是构建一致的信息资源中心,完成乡镇实时信息流的动态获取和剖析集成,推进城市信息资源共享;二是树立和完善电子政务渠道,进步行政效率;三是加速城市决议计划支撑系统建造,推进乡镇运转监测、预警、确诊、决议计划的智能化展开,全面进步政府科学决议计划水平缓应对集体性突发事情的才能;四是改进政府财政支出结构,强化对根本公共服务的支撑。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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